广西南宁：“数智”赋能人大代表“云端”履职

　　近年来，数智广西壮族自治区南宁市人大常委会积极顺应信息化发展趋势，广西通过建设“智慧南宁人大”平台等渠道问需于民、南宁问计于民，代表更好倾听民声、云端尊重民意、履职顺应民心，数智扎实推进信息技术与人大代表履职深度融合，广西拓展人大代表依法履职的南宁生动实践，为奋力谱写南宁高质量发展新篇章贡献人大智慧和力量。代表

　　夯实代表数字化履职的云端“智慧”基础。南宁市人大常委会高度重视“智慧南宁人大”平台建设工作，履职主要领导安排部署，数智多次召开党组会议和县（市）区、广西乡镇人大工作会议，南宁专题研究“智慧南宁人大”建设工作。成立推进专班，制定工作方案，从创新功能模块到平台的试运行，从市级牵头到镇级全面铺开，形成了“领导重视、专班推进、一键直达”的工作格局，夯实“智慧南宁人大”平台搭建的“云”基础。通过“智慧南宁人大”全景指挥中心，以100个南宁市人大常委会践行全过程人民民主基层实践基地（示范点）为突破，充分结合南宁市人大申报设立全国人大常委会法工委基层立法联系点、全国人大常委会预算工委基层联系点的契机，落实了100个基层实践基地标准化设备配备，完成包括专用硬件、电脑、平板、手机等的多终端接入方式，打破了空间限制，建立随时可用、零距离、安全可靠的移动办公场景，实现远程“面对面”“屏对屏”式开展指挥调度、议案建议征集、立法监督、履职培训、专题会议等。2023年以来，充分融合人大工作线上线下多场景，通过系统收集代表议案、建议356件，共召开立法意见征求、法规评审、调研座谈和专项培训等视频会议20场，实现“零距离”深入基层听民意、聚民智、惠民生。

　　打通代表和群众知情知政的“智慧”窗口。南宁市人大常委会坚持重大事项、重要决定、重要会议、重要文件及预算监督、执法监督等人大日常工作，第一时间在“智慧南宁人大”平台发布，让代表和群众“足不出户”就能浏览“主站内容”“人大要闻”“专题站点”。及时更新上传代表履职必备的法律知识和学习资料，提升代表履职法治素养。“智慧南宁人大”平台的应用，打通了代表和群众知情知政的“云”窗口，推进代表融入融合到人大工作的全过程各方面，确保代表和群众能够在“云端”掌握人大开展的每一项工作、作出的每一项决定，使全过程人民民主向基层纵深推进。立法平台以法律法规大数据为基础，以立法全流程管理为主线，以人工智能辅助分析为辅助模型，针对立法全流程中的不同环节嵌入智能起草、智能校正、智能法规审议等智能辅助工具。结合线上征集全市693个基层立法联系点立法意见征集的系统功能，实现了对市级立法规划、立法计划、法规制定、立法解释、立法评估等立法工作内容的智能信息化管理和精准辅助，助力制定出高质量、符合实际、真管用的地方性法规。采用线上全流程“一网智办”和线下相结合方式，南宁市第十五届人大常委会征集到立法规划项目建议110多项，比上届单纯采取线下模式征集到的建议数量增加60%以上，提高市人大立法效率、准确性及全面性。

　　插上代表提升履职能力的“智慧”翅膀。南宁市人大常委会将如何操作和使用“智慧南宁人大”平台、如何走好新时代网上群众路线，纳入代表学习培训的重要内容。通过邀请专业人员讲解怎样上传代表意见建议、如何回复群众提出的问题等内容，使代表在最短的时间掌握使用方法，让代表充分感受到平台对于提升履职效率的重要作用，激发大家用活用好平台的热情。乡镇、街道人大针对年龄相对偏大的代表，采取结对互帮举措，力争做到平台使用全覆盖，为代表插上提升履职质效的“云”翅膀。依托大数据技术，通过移动环保监督平台和App问题动态征集机制，发掘监督“小切口”，人大代表可用手机现场拍照记录问题并上传到平台办理，形成“系统统一建、代表随手拍、平台自动转、部门及时改、人大监督办”的监督新模式。自2022年7月1日“智慧南宁人大”移动环保监督平台建成正式投入使用至2023年9月30日，平台共收到南宁市各级人大代表对本市城乡建设、环境保护等领域方面提出的建议、批评和意见7485条，其中7408条已办结，有效解决了人大监督触角不深、监督建议刚性不足、监督线索获取难等问题。

　　架起代表密切联系群众的“智慧”桥梁。南宁市人大常委会将践行全过程人民民主实践基地、人大代表联络站、基层立法联系点与“智慧南宁人大”平台有机结合，实现“基地（站点）＋线上履职”。让每位代表在“云”中都可以随时扫码向代表反映问题和诉求，针对群众关切的重点事项，变“等候来访”为“重点约访”，将群众“约”到“家”中，结合具体事项重点程度，将所涉及的部门负责人预约到“家（站）”联合接访，当面解答、回复并及时转交、督促办理，进一步做实“权由民所授、权为民所用、权受民所督”的工作闭环，架起代表密切联系群众的“云”桥梁。代表议案建议办理实现全流程网络化。

　　搭建代表充分展示自我的“智慧”舞台。南宁市人大常委会总结挖掘在践行全过程人民民主基层实践中的先进人物、先进事迹和典型事例，综合运用“代表双联工作”“代表信息管理”“代表履职管理”“代表议案建议工作”等模块及代表工作群、微信公众号等媒介进行宣传报道，全方位、多层次、多角度讲好践行全过程人民民主的南宁故事，传播好南宁人大声音，奏响民主主旋律，增强人大代表的责任感和荣誉感，进一步提高人大代表在群众中的影响力、公信力，让“智慧南宁人大”平台成为百姓了解人大、认识人大、参与人大工作更加便捷高效的服务平台，带动更多人民群众更加积极参与到全过程人民民主的南宁实践中来，搭好代表充分展示自我的“云”舞台。

　　（通讯员 莫春燕 梁红 光明日报全媒体记者 周仕兴）

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